取暖费大局已定：不出意外的话，2026年11月取暖费，或迎3大变化
高密今年的供热公告里有一行小字，很多人缴费时没细看：供暖期内卧室、起居室温度保证不低于18℃，但有几种情况除外，头一条就是室外温度低于供热系统最低设计温度（零下7℃）。往年这句话基本用不上，今年得多看一眼。 这个冬天难的不在平均气温，在最冷的那几天。所以我对今年取暖费的判断是：钱的事基本定了，后面要看三样东西，温度够不够、调度跟不跟得上、出了问题谁兜底。 先说钱。各地缴费通知陆续出来，大多和去年一样。 衡水居民用户19元/平方米，天津居民住宅每平米25元，沈阳有单位报销的按26元/平方米，不报销的按23.3元/平方米，徐州市区居民小区到户价26.60元/平方米，太原干脆说明今年的供热价格和往年一样。 一套100平米的房子，一季下来在1900元到2600元之间。哈尔滨贵一些，居民热费单价38.32元/平方米，因为那边供暖期长、天冷，烧的煤也多。 各地价格差得大，主要是气候和供暖天数不同，和哪家企业心黑关系不大。单价这么稳，到底值多少钱？看看欧洲就有数了。 2月下旬中东局势爆发前，欧洲基准气价只在32欧元附近，到了10月28日，荷兰TTF天然气11月合约盘中突破100欧元/兆瓦时。 更要命的是库存，截至10月28日，欧盟储气率只有74.96%，是2011年有统计以来同期最低，德国、荷兰的储气率只有61%和66%。还有个对比很说明问题：美国天然气期货价格近期反而在一路下跌。 同样是天然气，在美国降价，在欧洲涨了两倍多。多出来的这部分价钱，我看就是供应链不安全的代价，供应握在别人手里，最后都得掏钱补上。 我们这边扛得住，原因有两个。一是北方集中供热主要靠煤和热电联产，国际气价传过来，冲击已经小了很多。 二是定价方式。 徐州的通知写得很清楚，居民集中供热价格实行政府定价，依据之一是当地的煤热价格联动办法。可以拿水库来比：上游燃料价格涨上来，被政府定价这道坝挡住了，下游居民的缴费单基本不动。 但涨上来的成本并没有消失，只是存在了坝里，由热企和地方财政先扛着。问题就出在这里。 单价不能动，燃料成本又在涨，企业手里还能悄悄调的，只剩锅炉烧到多少度。所以温度标准其实是热价的另一半。 同样按平方米交钱，各地保证的温度并不一样。黑龙江修订供热条例时把居民室内最低温度从18℃提高到20℃，是北方集中供暖地区最高的省级标准，退费也写得很具体：室温在16℃到20℃之间的，按日退一半热费；低于16℃的，按日全退。 山东不少地方还是18℃。差了2℃，屋里的感觉差别很大。交费前不妨先弄清楚，本地规定的达标温度是多少。 第二个变化，国家把注意力从热源转到了管网。 10月16日，住建部、国家发改委、工信部、市场监管总局、中国气象局、国家能源局六部门联合印发《城镇供热"温暖工程"三年行动方案（2026—2028年）》，覆盖15个省区市和新疆生产建设兵团，定了19项重点任务。盘子有多大？ 截至2025年底，北方采暖地区城镇集中供热面积147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。最关键的是这条硬标准：运行满20年或有突出风险隐患的管网、热力站及配套设施，都要纳入改造计划。 往回推20年，正好是城市大规模建小区的那几年，那批管子现在陆续到了年限。方案里还有一个容易被忽略的细节，我觉得比投多少钱都重要：改造范围里专门写了市政管网、庭院管网及楼内公共管道。 很多老小区暖气不热，问题既不在电厂，也不在住户家里，而在楼里那几根立管：里面结了垢，当年设计的管径又偏细，热水流到末端已经没多少力气了。以前楼内管道常常没人认领，热企说归物业，物业说归业主，最后谁都不修。 这次写进国家文件，等于把责任链补上了一环。再加上"先体检、后更新"的要求，以后哪栋楼常年不热，也有地方可查了。 第三个变化来自天气，这是今年最特殊的地方。今年9月赤道中东太平洋形成超强厄尔尼诺事件，10月已发展为有监测记录以来最强的一次。 很多人据此认定今年是暖冬，这个判断只对一半。官方的预测是，全国大部气温接近常年到偏高，内蒙古东北部和东北西部偏低，并呈前冬冷、后冬暖的特点，12月和1月强降温和强升温事件频繁。 来回折腾其实已经开始了：10月全国平均气温比常年偏高0.6℃，可冷空气来了6次，比常年多2.4次。气象专家也提醒过，1998年1月、2016年1月都出现过超强寒潮，那两年也正赶上厄尔尼诺。 那暖冬能不能少交点钱？大多数家庭不能。 按面积收费的部分，主要是管网维护、人工、设备折旧这些固定开支，和这个月冷不冷关系不大，就像小区物业费不会因为你出差一个月就打折。 只有实行两部制计量收费的用户能省一点，比如高密居民基本热价每平方米6.75元，计量热价每千瓦时0.152元，天暖时把阀门关小，用得少就交得少。我的看法是，暖冬正好可以检验计量收费改革。 哪天计量收费普及了，暖冬才真能变成省下来的钱。 真正难的是调度。
